国务院2016年立法工作计划:电力法,能源法和碳排放交易法规

时间:2019-04-10 14:13:43 来源:自信新闻网 作者:匿名



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北极星电力网获悉,国务院办公厅近日发布了关于发布国务院2016年立法工作计划的通知,并列出了“电力法”,“能源法”和“碳排放交易条例”。

详情如下:

各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各自代理机构:

《国务院2016年立法工作计划》已获得党中央,国务院批准,现已发给您。 2016年是全面建设小康社会的决定性阶段的第一年,也是解决结构性改革的一年。政府立法工作的总体指导思想是全面贯彻党的十八,十八届四,五,五届全会精神,适应“四个全面”战略布局的新要求,坚定不移地建立创新与协调。绿色,开放,共享发展的理念,加强重点领域的立法,为“十三五”期间经济社会发展的良好开端提供法律保障。遵循这一指导思想,结合当前面临的新形势和新任务,我们现在就国务院2016年立法工作发表以下评论:

一是注重促进创新,协调,绿色,开放,共享发展

——必须注重促进创新发展,加快形成有利于创新发展的市场环境,产权制度,投融资体制,分配制度,人才引进和使用制度,完善制度。知识产权的创造,使用,管理和保护。

——努力促进协调发展,促进城乡协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化,信息化,城市化,农业现代化的同步发展;加强文化法制建设,增强国家软实力;促进经济建设和国防建设整合发展,提高一体化发展的合法化水平。

——为促进绿色发展,制度建设应有利于资源的综合和经济利用,促进低碳循环的发展,利用制度加强环境治理和生态保护,加快解决人民群众反映的环境问题强烈。

——要注重促进开放发展,不断完善涉外法律法规,改善法治商业环境,国际化,便利化,努力营造公平公正的法治环境,平等竞争的市场环境,透明,高效的行政环境。——我们必须注重促进共同发展,充分调动人们的积极性,主动性和创造性,不断扩大“蛋糕”,划分继续发展壮大的“蛋糕”,使其优越性。社会主义制度可以更加充分体现,维护人民群众的合法权益,实现普遍分享,全面分享,共同建设和分享,逐步分享。

二是全面深化改革,继续推进权力下放

坚持推进法治改革,完善法治改革,做好重大法治改革,立法应积极适应改革和经济社会发展的需要。有必要防止以改革的名义使用立法来扩大权力或推卸对单位和制度的责任;防止立法成为“照顾”和“竞争优惠待遇”的“政策萧条”;防止改革进程受到立法悖论的影响。防止立法“埋钉”和“留尾”,以便进行未来的改革。立法必须彻底了解并准确把握改革精神。对于党中央,国务院已经制定的改革方案,有必要通过制定,修改,废除,解释,授权等方式尽快完成立法任务,为顺利实施立法任务提供法律保障。改革;对于仍在深入改革的领域,立法应该为改革留出空间,并为开拓和探索经验留下余地;要及时提升改革的成功经验和有效的法律法规措施。

我们必须从人民反映的强大而突出的问题入手,继续减少行政审批数量,继续推进权力下放,进一步释放市场活力和社会创造力。行政审批的撤销和分权涉及对现行法律法规的修改,有关部门应当同时提出法律,法规的修改;协调对同一法律,行政法规规定的行政审批事项的撤销和调整的研究,避免依法行政。经常变化。对于已取消和分散管理审批的管理事项,有必要同时研究和制定事后监管措施。要严格控制行政许可的设立,必须加强新行政许可的合法性,合理性和必要性。要建立清理工作的长效机制,及时清理有关的行政法规,规章和规范性文件。任何与上层法律的冲突,都不利于稳定增长,推动改革,调整结构,惠及民生,防范风险,阻碍制度创新。修订修正案,取消废除,加快建设有利于群众创业和创新的制度环境。三是进一步提高政府立法质量

要认真落实《中共中央关于加强党领导立法工作的意见》,法律政治方面的法规草案,起草重大经济社会方面的法律,法规和规章,并向党中央或党委(党组织)报告。同级别)按程序批准。国务院各部门和具有立法权的地方人民政府,必须认真执行新修订的立法,按照立法法规定的权力和程序进行立法工作。有必要关注《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》的目标,计划和实施纲要中规定的任务,完善政府的立法机构,起草,论证,协调和审查机制,提高及时性,系统性,针对性和有效性。政府立法。 。

国务院各部门起草法律,行政法规,必须紧急抓住群众,紧迫和紧迫,为改革发展服务,不能为自己服务。我们必须坚持以问题为导向,敢于面对问题,善于发现问题,坚持一切从中国的实际出发,切实解决中国的实际问题,找出实践中的主要矛盾和突出问题,并在一种有效的方式,有效地回应人民的需求。期待。要提高调查研究的质量,明确各方面的现实和历史情况,存在的问题,利益和矛盾,避免以研究为名进行自我说话。在起草和审查法律法规草案的过程中,有必要以周到,客观,全面的方式系统地审议问题,不断提高分析能力,努力澄清各种意见背后的真实原因,利益和可能的影响。要做好法制科学设计,运用档案,抽查,标准,规划,信息披露,利益机制,信用等方式,设计和切实保护绝大多数人的利益,及时发现,有效制止,有效惩罚少数民族行为制度。

国务院各部门起草法律,行政法规草案。除经国务院法制办批准外,国务院法制办提交公众咨询后,或者国务院法制办公室向国务院报告,经批准不发表意见的,各部门应当在提交国务院之前,将法律,行政法规草案公之于众。国务院各部门和具有立法权的地方人民政府应当制定规章。除了依法保密外,草案还应向公众披露以征求意见。起草法律,行政法规和法规草案,以书面形式征求有关部门和地方人民政府的意见,积极征求有关人大代表,政协委员,民主党派,工商协会,非党员的意见,人民组织和社会组织。征求基层干部群众的意见。第四,加强组织领导

国务院的立法工作计划是各部门立法工作的主要依据。根据新形势新任务,如果立法工作计划需要调整,有关部门应事先报国务院批准。起草部门在向国务院提交立法项目草案前,应主动与国务院法制办公室沟通。它已提交国务院审查和起草。如果管理系统和主系统发生重大变化,起草部门将根据新情况和新问题重新报告原始审查草案。对于未纳入立法工作计划的项目,起草部门应当自行充分研究和示范,不得与国务院法制办公室沟通,不得提交草案进行审查。国务院法制办应当跟进各部门立法工作计划的落实情况,切实加强组织协调。制定法律法规的基本条件尚不成熟。如果有关部门对审查草案中规定的主要制度存在重大争议,起草部门未与有关部门协商,国务院法制办可以将审查草案退回起草部门审理。 -检查。审查意见稿内容涉及起草部门以外其他部门的职责的,由国务院法制办组织有关部门积极协调,征求意见,有关部门积极配合,答复。在规定的时限内发表意见。对于有关部门备受争议的重大立法事项,国务院法制办在充分听取各方意见的基础上,提出偏见,并及时向国务院报告决定。

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