产能过剩导致通货紧缩，而僵尸企业则会造成资源配置效率低下等，两者都会对宏观经济产生诸多不利影响。

 

　　7月4日，记者从省政府获悉，《河南省化解过剩产能攻坚方案》（以下简称《方案》）已于近日正式出台，针对煤炭、火电、电解铝等行业产能过剩的问题提出明确化解措施，同时对我省僵尸企业的处置给出了详细方案和时间表。

　　根据《方案》，我省将在3年时间内，淘汰全省168家省属僵尸企业，今年年底要完成50%以上的处置工作。

　　今年全面取缔地条钢

　　2020年产能过剩得到有效化解

　　根据《方案》，2017年，全省要化解煤炭过剩产能2000万吨，全面取缔“地条钢”等违法违规产能，关停落后火电机组103万千瓦，淘汰水泥产能400万吨以上，依法整治取缔排查出的全部“小散乱污”企业。

　　2018年，化解煤炭过剩产能1850万吨以上，关停落后火电机组100万千瓦，退出长期停产电解铝产能50万吨以上。

　　2020年，累计关停火电机组400万千瓦以上，低端无效产能市场化退出机制基本建立，煤炭、钢铁、电解铝、水泥等行业产能过剩矛盾有效化解，“僵尸”企业基本实现市场出清。

　　3年淘汰168家省属“僵尸企业”

　　今年就要处置50%以上

　　《方案》提出，我省要用3年左右时间，基本完成168家省属企业“僵尸”企业（空壳企业）处置任务。各省辖市、省直管县（市）政府，也要按照属地原则开展所辖区域“僵尸”企业处置工作。

　　哪些企业是僵尸企业？

　　根据《方案》，凡已停产6个月或半停产12个月以上、连年亏损、靠政府或集团总部补贴和银行续贷存在的企业，以及资不抵债、扭亏无望、生产经营难以为继、不具备偿债能力的企业，都符合僵尸企业的标准。

　　对这些企业，要进行有步骤的清理。今年年内，要完成省属企业“僵尸”企业总户数50%以上的处置工作。各省辖市、省直管县（市）政府要制定并实施本辖区“僵尸”企业处置计划。

　　2018年，全省要完成省属企业“僵尸”企业总户数70%以上的处置工作。而到2019年，全省要基本完成省属企业和各地“僵尸”企业处置工作。

　　煤炭两年去产能3866万吨

　　河南能化占约一半

　　记者注意到，根据《方案》细分，今明两年，全省总共将压减煤炭产能3866万吨，其中河南能源化工集团压减产能1902万吨，占到总数的一半左右；

　　中国平煤神马集团压减产能643万吨，郑州煤炭工业（集团）压减产能799万吨，河南省煤层气公司压减产能153万吨，神火集团压减产能210万吨，其他地方煤炭企业压减产能159万吨。

　　《方案》要求，今年6月底前，全省要将列入年度退出计划的长期停工停产或停止通风排水的煤矿关闭到位，其他矿井加快设备回收等工作；10月底前其他列入年度退出计划的矿井全部关闭到位。2018年，全面完成国家下达的煤炭行业化解过剩产能任务。

　　完不成去产能目标

　　政府、企业都要被追责

　　《方案》明确，要将各地化解过剩产能目标任务完成情况作为落实中央和省重大决策部署考核的重要内容，对未完成退出产能目标任务、打击“地条钢”等违法违规产能不力，以及已退出产能“死灰复燃”的地方，严肃追究相关省辖市、省直管县（市）和企业责任。

　　对未按期完成产能退出任务的企业，将有关信息在“信用河南”网站等平台公布，在土地供应、资金支持、税收管理、生产许可、安全许可、债券发行、融资授信、政府采购、公共工程建设项目投标等方面，依法依规实施联合惩戒和信用约束。

　　多种措施安置企业职工

　　再就业困难者优先托底帮扶

　　去产能时间紧任务重，对于淘汰的僵尸企业，员工能否得到妥善安置？

　　对此，《方案》提出多种措施进行保障，一方面，积极争取国家工业企业结构调整专项奖补资金，落实中央产能退出阶梯性奖励政策，对符合条件的企业职工安置等予以支持。

　　另一方面，将煤炭、钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展过程中职工安置相关政策适用范围扩大到火电、水泥、平板玻璃、电解铝等行业。

　　在具体工作中，落实企业职工安置主体责任，依法妥善处理劳动关系，指导企业制定实施职工安置方案和风险处置预案。同时，加强对失业人员再就业帮扶，强化职业培训和就业服务，做好社会保障衔接工作，对再就业困难人员优先运用公益性岗位实施托底帮扶。